Акт о невозможности проведения встречной сверки не свидетельствует о ничтожности сделок
Постановление Киевского апелляционного административного суда от 26.06.2014 № 826/931/14
Исходя из системного анализа правовых норм, апелляционный суд указал, что встречная сверка проводится только в случае получения от субъекта хозяйствования информации, определенной в запросе. Однако, как видно из материалов дела, налоговым органом не представлено ни одного доказательства в подтверждение факта направления предприятию-истцу соответствующего запроса.
Исходя из системного анализа правовых норм, апелляционный суд указал, что встречная сверка проводится только в случае получения от субъекта хозяйствования информации, определенной в запросе. Однако, как видно из материалов дела, налоговым органом не представлено ни одного доказательства в подтверждение факта направления предприятию-истцу соответствующего запроса.
А значит, выводы, в том числе для выяснения реальности хозяйственных отношений и полноты отражения их в учете налогоплательщика, могут быть сделаны и изложенные в справке по результатам проведения встречной сверки только в случае сопоставление данных первичных бухгалтерских и других документов субъекта хозяйствования .
Однако, в рассматриваемом случае сверка фактически не проводилась, о чем свидетельствует акт о невозможности проведения встречной сверки. Причем в этом же акте налоговым органом безосновательно, без истребования информации и выяснения сведений о факте осуществления хозяйственных операций, сделаны выводы об их ничтожность.
Вопреки этому апелляционный суд отметил, что в образце формы Акта о невозможности проведения встречной сверки, который является приложением 3 к Методическим рекомендациям по организации и проведения органами государственной налоговой службы встречных сверок, утвержденных приказом ГНА от 22.04.2011 № 236, не предусмотрено указание информации о реальность хозяйственных операций и силу заключенных сделок предприятия, по которому оказалось невозможным провести встречную сверку.
Вместе с тем суд отметил, что выводы, изложенные налоговиками в акте, является по своей сути ничем иным, как выводами, составленными по результатам проверки, которые осуществляются налоговым органом в целях контроля за соблюдением налогового и другого законодательства субъектами хозяйствования, а не с целью документального подтверждения хозяйственных отношений с плательщиком налогов и сборов, чем есть на самом деле встречная сверка.
Учитывая изложенное, действия налогового органа о проведении такой проверки предприятия осуществлены не на основании но не в пределах полномочий, определенных Налоговым кодексом Украины, а потому являются противоправными.
Апелляционный суд также обратил внимание на то, что поведение субъекта властных полномочий таким образом ставит предприятия (истца) в правовую неопределенность, поскольку с одной стороны выводы акта об установленных нарушениях закона, а с другой - отсутствует возможность для обжалования такого акта или признания его незаконным, учитывая то, что акт является лишь проявлением внешней фиксации проверки.
Такие действия субъекта властных полномочий противоречат материальном интереса налогоплательщика в налоговых правоотношениях, который заключается в надлежащей фиксации налоговым органом обстоятельств его хозяйственной деятельности, неукоснительном соблюдении контролирующим органом определенных законом процедур реализации властных управленческих функций, осуществление таких процедур только в случае наличия законом определенных оснований .
Требования о признании противоправными действий относительно проведения проверки, оформленных актом о невозможности проведения встречной сверки предприятия, подлежат удовлетворению.
Кроме этого, суд отметил, что позиция относительно возможности признания противоправными действий налогового органа в случае несостоятельности проведения встречной сверки и проведения такой с нарушением нормативных предписаний поддерживается Высшим административным судом Украины.
По материалам: Главбух 24 от 02.07.2014
Уважаемые предприниматели. Закажите профессиональное ведение бухгалтерского учета у специалистов, ведь для достижения наивысшего результата каждый должен делать только то, что он умеет лучше других!
Возможно, Вам будет интересно:
